Землеустройство стр.18

Сельскохозяйственное использование в высшей степени соответствует выбранному критерию, ибо обеспечивает наибольшую полноту и эффективность функционирования производительных свойств и природных условий. Здесь задействованы пространства обрабатываемых земель, агроклиматические и почвенные условия, растительность, гидрографическая сеть и другие факторы.

Итоговые показатели базовой оценки, наряду с природными факторами, должны учитывать и региональные социально-экономические условия (землеобеспеченность, лесопокрытость и т. п.). Отражение территориальных различий и издержек производства в ценах на природные ресурсы представляет собой важную задачу совершенствования производственных отношений.

Таким образом, базовая оценка примет форму относительно стабильного дифференцированного стоимостного показателя, учитывающего условия как формирования производительного потенциала земли, так и ее использования в процессе расширенного воспроизводства. В отличие от этого реальный эффект функционирования земли, а также возможные потери вследствие нерационального использования могут оцениваться непосредственно при решении вопросов об изменении целевого назначения. Обычно это связано с перераспределением земельного фонда, реорганизацией землепользования и переводом (трансформацией) угодий из одного вида в другой. Известное разнообразие возникающих на практике вариантов может быть сведено к двум. Намечаемое использование участка: а) не повлечет за собой неблагоприятного изменения производительного потенциала и целевого назначения земли; б) приведет к временной или необратимой утрате определенных производительных свойств.

Целесообразность оценки как положительных, так и отрицательных последствий перераспределения земли обусловлена широкими возможностями регулирования процессов производства. Например, добыча полезных ископаемых может производиться закрытым (шахтным) и открытым (карьерным) способами. В зависимости от этого будет нарушен или же сохранен поверхностный слой земли с ее почвенным покровом, растительностью и другими характеристиками. Строительство гидротехнических сооружений также возможно в различных вариантах: при затоплении большей площади прилегающих земель (в нулевых отметках) или же с устройством защитных сооружений и меньшей площадью водохранилища. Даже освоение заросших лесом и кустарником земель под сельскохозяйственные угодья влечет за собой известное нарушение ландшафта, различное по степени воздействия на окружающую среду.

Всесторонний учет факторов, дающих дополнительный народнохозяйственный эффект вследствие сохранения и рационального использования природных свойств земли, усиливает социально-экономические позиции сельского и лесного хозяйства, а также рекреационных и природоохранных зон различного назначения. Следовательно, такой учет является одной из дополнительных мер государства по организации экономической защиты ценных угодий и не может быть ограничен условиями конъюнктуры. Как и базовая оценка, показатели положительного и отрицательного воздействия перераспределения земли должны послужить основой всестороннего обоснования альтернативных вариантов.


⇐ вернуться к прочитанному | | перейти на следующую страницу ⇒
Литература: 

Похожие материалы

Экономика недвижимости: конспект лекций стр.78

Основным способом приватизации было преобразование государственного предприятия в ОАО со 100 % акций в государственной собственности и продажа их работникам предприятий, а также на конкурсной основе и на специализированных аукционах.